Sergey Poletaev: Ini mengapa perjanjian pertahanan baru Britain-Ukraine adalah berita baik bagi Rusia

(SeaPRwire) –   Perjanjian itu, yang konon bertujuan untuk memperkukuh Kiev dalam perjuangannya dengan Moscow, sebenarnya tidak melakukan apa-apa untuk memperkukuh peluangnya

Elit Ukraina telah terobsesi dengan mendapatkan jaminan keamanan dari Barat sejak awal 1990-an. Selama bertahun-tahun, ketika Kiev semakin mencari konflik dengan Rusia, ia juga berusaha bersembunyi di belakang blok NATO yang dipimpin AS, berharap suatu hari akan bergabung dengan NATO dan Uni Eropa.

Permainan ini akhirnya menyebabkan dimulainya operasi militer Rusia, hampir dua tahun yang lalu. Tahap pertamanya berakhir dengan negosiasi di Istanbul pada bulan Maret-April 2022. Berdasarkan perjanjian itu, Kiev seharusnya mendapat jaminan keamanan selama mereka mematuhi syarat-syaratnya. Prancis, Inggris, dan AS seharusnya menjadi penjamin.

Belum sepenuhnya dipahami mengapa perjanjian itu runtuh tetapi, kelihatannya, Presiden Vladimir Zelensky memiliki masalah dengan jaminan keamanan. Dilaporkan bahwa ia kelihatannya berpikir itu berarti Barat akan memerangi Rusia secara langsung. Tetapi Boris Johnson, yang mengunjungi Kiev saat itu, kelihatannya mengatakan bahwa baik dia maupun siapa pun tidak akan setuju dengan syarat-syarat seperti itu. Namun, mungkin membantu Ukraina berperang dengan menyediakan senjata dan uang.

Selama setahun berikutnya, orang-orang Ukraina penuh percaya diri. Kiev menganggap kekalahan pasukan Rusia sebagai ‘sudah selesai’ dan menyatakan bahwa Barat tertarik menerima negara itu ke NATO untuk mengendalikan kekuatan militer yang diduga sangat besar. Mereka juga mengklaim bahwa Ukraina sendiri akan memutuskan apakah bergabung dengan blok itu atau tidak karena jaminan keamanan yang disediakan negara-negara individu mungkin merupakan pilihan yang lebih baik; dan bahwa Kiev akan melihat apa yang ditawarkan Barat dan menentukan syaratnya sendiri.

Kelihatannya, elit Ukraina tidak terganggu oleh fakta bahwa mereka sebenarnya tidak pernah diundang untuk bergabung dengan NATO dan bahwa Barat tidak terburu-buru menyediakan jaminan militer, bahkan ketika pasukannya menunjukkan kemajuan di medan perang.

Hal itu terus berlanjut hingga Juli 2023, ketika, di tengah kontra-serangan Ukraina yang sangat dipublikasikan, diadakan KTT NATO di Vilnius. Kiev segera menyatakan bahwa acara itu bersifat sejarah. Tim Zelensky mengharapkan selama acara ini berlangsung, prospek mereka untuk bergabung dengan blok itu akhirnya akan menjadi jelas – bahkan jika itu berarti menunggu bertahun-tahun untuk menjadi anggota atau harus melepaskan Krimea dan Donbass. Ukraina siap menerima segala syarat, hanya untuk masuk di bawah payung NATO yang dicita-citakan.

Di KTT Vilnius, bagaimanapun, perwakilan organisasi hanya mengucapkan beberapa frasa dan menasihati orang-orang Ukraina untuk bernegosiasi dengan negara-negara G7 secara individu dan melihat syarat-syarat apa yang ditawarkan.

Janji tidak berarti jaminan

Jadi, enam bulan kemudian, perdana menteri Inggris saat ini tiba di Kiev dan, di antara selfie biasa dengan petugas wanita kereta api, ia menandatangani perjanjian pertama Inggris-Ukraina.

Acara itu tidak mendapat perhatian luas, tetapi di antara para ahli yang telah mengomentari hal itu, pendapat berbeda secara mencolok. Lawan Rishi Sunak di Inggris bersikeras bahwa itu hanyalah langkah PR – upaya untuk meningkatkan peringkatnya yang jatuh ke rekor terendah. Di Rusia, beberapa ahli telah menyebutnya sebagai lembaran kertas yang tidak berarti, tanpa membaca dokumen itu dengan cermat. Bagi bagian Ukraina, para ahli menyatakan perjanjian itu sebagai tonggak sejarah penting, momen epik, dan berusaha menjualnya sebagai lebih signifikan dari aksesi aktual ke NATO.

Perjanjian itu memang penting dan layak dibaca dengan cermat. Pertama, slogan utama dua tahun terakhir (biasanya dinyatakan atas nama seluruh koalisi Barat) secara harfiah dimasukkan ke dalam teks: “Inggris akan terus mendukung Ukraina selama diperlukan, sehingga Ukraina dapat mempertahankan diri dengan efektif.” Dengan kata lain, seperti yang dikatakan Boris Johnson – kami tidak akan memerangi untuk Anda, tetapi kami akan berusaha membantu Anda semampu kami.

Kedua, selama sepuluh tahun ke depan – seluruh masa berlakunya perjanjian – dokumen itu mencatat bahwa tidak ada perubahan teritorial yang akan diakui. “Para peserta akan bekerja sama, dan dengan mitra Ukraina lainnya, untuk memastikan Angkatan Bersenjata dan pasukan keamanan Ukraina mampu memulihkan sepenuhnya integritas teritorial Ukraina dalam batas-batas yang diakui secara internasional.”

Terkait kewajiban aktual dari pihak Inggris, teks itu hanya mencakup satu poin:

“Dalam hal terjadi serangan bersenjata Rusia di masa depan terhadap Ukraina, atas permintaan salah satu peserta, para peserta akan berkonsultasi dalam waktu 24 jam untuk menentukan langkah-langkah yang diperlukan untuk menangkal atau mencegah agresi.”

Selanjutnya dinyatakan: “Inggris mengambil komitmen bahwa, dalam keadaan itu, dan bertindak sesuai dengan persyaratan hukum dan konstitusionalnya, ia akan: memberikan bantuan keamanan yang cepat dan berkelanjutan kepada Ukraina, peralatan militer modern di semua domain seperti yang diperlukan, dan bantuan ekonomi.”

Jumlah bantuan ekonomi masa depan sesuai dengan bantuan militer saat ini yang diberikan Inggris kepada Ukraina, yang diperkirakan antara £2,3 miliar ($2,9 miliar) dan £2,5 miliar ($3,2 miliar) pada tahun 2023 dan 2024.

Di sisa dokumen, kita menemukan pernyataan umum yang tidak mengikat – misalnya, bahwa pihak akan “bekerja sama untuk memperdalam kerja sama dan kemitraan… memperkuat hubungan jangka panjang… memberikan saran dan dukungan… memberikan kontribusi signifikan… membentuk kelompok kerja bersama…” dan sebagainya. Semua kata-kata teknokratik sopan yang kebanyakan tidak berarti.

Meskipun sifat umum yang tidak mengikat perjanjian ini, namun jelas menunjukkan bahwa Ukraina terjerat dalam jaring pengaruh dan pengendalian Barat. Dokumen itu secara praktis menyatakan bahwa semua kegiatan negara Ukraina akan berputar di sekitar kepentingan Inggris: dari industri pertahanan hingga konstruksi sipil dan militer, keamanan informasi, perang melawan korupsi dan kejahatan terorganisir, pembagian bantuan kemanusiaan, dan masalah ekonomi umum. Hal itu memberikan lembaga keuangan global akses yang hampir tidak terbatas ke Ukraina.

Lebih jauh lagi, di antara reformasi gaya Barat yang banyak yang wajib dilaksanakan Ukraina, perjanjian itu menetapkan “kendali sipil demokratis atas Angkatan Bersenjata, [sebagai] indikator penting tentang non-politikalisasi Angkatan Bersenjata.” Ini terlihat seperti upaya Zelensky untuk memperoleh dukungan Barat dalam konfliknya dengan Zaluzhny.

Mengapa ini penting?

Ukraina dengan cepat menyatakan bahwa kesepakatan Sunak-Zelensky akan menjadi contoh bagi perjanjian serupa dengan negara-negara G7 lainnya (Prancis mungkin akan menandatangani dokumen serupa bulan depan). Perjanjian semacam itu akan memberikan landasan hukum bagi kebijakan Ukraina Barat, yang dapat dijelaskan sebagai berikut: Kiev adalah alat Barat.

Hal itu mengirimkan sinyal jelas kepada orang-orang Ukraina: Anda adalah pos kami, senjata kami, palu kami, atau apa pun, tetapi Anda bukan salah satu dari kami. Kami tidak akan mempertaruhkan diri kami demi kepentingan Anda, dan tidak ada tempat bagi Anda di bawah payung NATO.

Sementara itu, Rusia akan memahami perjanjian Inggris-Ukraina sebagai berikut: Barat tidak akan mundur, akan membuat hidupmu sulit “selama diperlukan” untuk dilakukan, dan akan berusaha memastikan bahwa Ukraina tetap menjadi kekuatan proksi mereka melawan Anda; namun, mereka tidak akan terlibat langsung dalam konflik ini.

Jalannya konflik menunjukkan bahwa strategi Barat gagal: dukungan logistik tidak memadai, sumber daya Ukraina menipis, pasukannya melemah dan tidak dapat mengalahkan Rusia di medan pertempuran. Ini berarti bahwa Kiev mungkin mengalami keruntuhan besar jauh sebelum Rusia mulai mengalami tantangan serius.

Seperti yang telah kami katakan sebelumnya, tujuan Rusia adalah mencegah Ukraina digunakan sebagai palu oleh Barat. Karena tidak dapat mencapai kesepakatan yang damai dengan pimpinan di Kiev (yang akan mustahil selama setidaknya sepuluh tahun berikutnya jika negara-negara G7 lain mengikuti contoh Inggris dengan menandatangani perjanjian serupa), Moskow hanya memiliki satu pilihan yaitu membongkar negara Ukraina yang bermusuhan.

Satu hal positif adalah bahwa pakta Sunak-Zelensky telah meyakinkan Moskow bahwa hal itu dapat dilakukan tanpa terlalu banyak risiko, mengingat Barat tidak berencana untuk terlibat langsung dalam perang.

Bagi Ukraina, ini memang berita buruk. Jika elit Ukraina memiliki sedikit kebijaksanaan, terutama setelah menandatangani perjanjian tidak berarti seperti itu, mereka akan berusaha menjalin dialog tertentu dengan Moskow selagi masih ada kesempatan. Tetapi sebaliknya, tim Zelensky terus mendorong bangsa mereka menuju kehancuran total.