Meta tidak sepenuhnya mematuhi peraturan sasaran usia Belanda dalam iklan pertaruhan, menurut kajian

(AsiaGameHub) –   Satu kajian terkini yang menganalisis iklan perjudian Belanda yang ditempatkan di Perpustakaan Iklan Facebook dan Instagram Meta mendedahkan bahawa sebilangan kecil iklan berpotensi melanggar peraturan sasaran umur Belanda.

Penemuan ini timbul walaupun terdapat ketatnya kawalan pengawalseliaan dan langkah ketelusan yang dipertingkatkan di bawah Akta Perkhidmatan Digital (DSA) Kesatuan Eropah.

Dijalankan secara kolaboratif oleh penyelidik dari City University of Hong Kong dan University of Bristol, kajian itu meneliti 277 iklan berbayar oleh pengendali perjudian Belanda berlesen yang dipaparkan di platform Meta antara 2024 dan awal 2025.

Dengan menggunakan repositori Perpustakaan Iklan yang diwajibkan oleh DSA, yang memerlukan pendedahan julat umur yang ditentukan oleh pengiklan bersama anggaran capaian pengguna dalam lingkungan umur yang luas, penyelidikan ini bertujuan untuk menilai pematuhan terhadap undang-undang pengiklanan perjudian Belanda.

Kajian ini memfokuskan secara eksklusif pada data Perpustakaan Iklan Meta dan pengendali berlesen Belanda, justeru mengecualikan iklan di platform terkemuka lain seperti TikTok, YouTube dan Google, serta pengendali luar negara tanpa lesen yang kehadirannya dalam pasaran Belanda adalah signifikan.

Iklan tidak patuh

Kajian itu mengenal pasti bahawa 31 daripada 277 iklan (11.2%) menyasarkan kumpulan umur termasuk mereka yang berumur 18 hingga 23 tahun, satu kategori yang dilindungi khas oleh undang-undang Belanda terhadap pengiklanan perjudian. Sebarang julat umur yang diiklankan yang merangkumi satu atau lebih tahun dalam lingkungan 18-23 dikelaskan sebagai tidak patuh.

Kadar pematuhan berbeza dengan ketara antara pemegang lesen yang beroperasi dalam talian dan luar talian. Pemegang lesen perjudian dalam talian menunjukkan kadar pematuhan tinggi 92.7% (hanya 7.3% tidak patuh), manakala iklan yang dikaitkan dengan pemegang lesen luar talian kurang patuh, dengan hampir 30% (14 daripada 47 iklan) melanggar sekatan umur.

Beberapa pengendali besar terlibat dalam pelanggaran tersebut. Sebagai contoh, Holland Casino dan jenama berkaitan menjalankan iklan dengan tetapan umur yang merangkumi mereka yang bawah 24 tahun. Ini mengakibatkan capaian yang besar dalam kohort terlarang ini.

Perlu diperhatikan, satu iklan Holland Casino dilaporkan menjangkau lebih 21,000 pengguna Belanda berumur 18-24, dengan penyelidik menganggarkan lebih 15% daripada jumlah capaian Belandanya berkemungkinan bawah 24 tahun.

Laporan julat umur Meta menggunakan kurungan luas (seperti 18-24), yang tidak sejajar tepat dengan undang-undang Belanda yang menyekat penyasaran khusus kepada mereka yang berumur 18-23 tahun. Pengagregatan ini merumitkan penilaian pematuhan yang tepat.

95% penonton iklan berumur 24 tahun atau lebih

Belanda telah mengekalkan kawalan pengiklanan perjudian yang ketat sejak 2013 melalui Dekri mengenai Perekrutan Perjudian, Pengiklanan dan Pencegahan Ketagihan, yang melarang pengiklanan yang ditujukan kepada individu bawah 24 tahun.

Pada 2022, diumumkan bahawa kerajaan Belanda akan mengharamkan pengiklanan perjudian ‘tidak disasarkan’.

“Pengiklanan adalah satu cara untuk mengarahkan orang kepada tawaran sah, tetapi kepentingan pencegahan ketagihan adalah lebih penting,” kata Franc Weerwind, menteri perlindungan undang-undang pada masa itu.

“Dengan ini saya ingin melindungi kumpulan rentan seperti golongan muda khususnya.”

Pindaan itu hanya berkuat kuasa pada 2023, apabila ia mewajibkan pemegang lesen dalam talian menggunakan langkah terbaik yang ada untuk mengelakkan penyasaran mereka yang berumur 18-23 tahun. Ia juga mensyaratkan untuk menunjukkan bahawa sekurang-kurangnya 95% penonton untuk iklan berumur 24 tahun atau lebih.

Kajian itu menggunakan kriteria ini kepada semua iklan yang dianalisis. Ini termasuk yang oleh pemegang lesen luar talian, mengenal pasti ketidakpatuhan melalui julat sasaran yang didedahkan Meta.

Punca di sebalik ketidakpatuhan

Penyelidik mengenal pasti beberapa faktor yang menyumbang kepada pelanggaran:

• Alat pengoptimuman iklan automatik: Sesetengah pengendali menggunakan ciri “Advantage+” Meta. Ini tidak memberi amaran kepada mereka untuk menetapkan umur undang-undang minimum pada 24 tahun untuk penonton Belanda. Oleh kerana tetapan lalai sering bermula pada 18, pengiklan mungkin secara tidak sengaja menyasarkan kumpulan umur yang dilarang.
• Ralat manusia dan pemeriksaan tidak konsisten: Kesilapan manual dan penguatkuasaan prosedur pematuhan pra-penerbitan yang tidak sekata adalah jelas dalam kalangan sesetengah pengendali.
• Kekangan data platform: Batasan dalam pelaporan Meta menyukarkan pengiklan dan pemantau luar untuk mengesahkan pematuhan secara muktamad.

Perlu diperhatikan, laporan julat umur Meta menggunakan kurungan luas (seperti 18-24), yang tidak sejajar tepat dengan undang-undang Belanda yang menyekat penyasaran khusus kepada mereka yang berumur 18-23 tahun.

Cadangan dasar

Kajian itu menawarkan cadangan praktikal untuk meningkatkan pematuhan dan pengawasan pengawalseliaan.

• Platform media sosial harus menyediakan data capaian mengikut kenaikan umur setahun dan membolehkan pertanyaan untuk julat umur arbitrari untuk membolehkan pengesahan pematuhan yang tepat.
• Platform sepatutnya menggunakan umur minimum undang-undang khusus negara secara lalai, seperti secara automatik menghalang iklan perjudian Belanda daripada menyasarkan pengguna bawah 24 tahun.
• Pengawal selia Belanda harus menjelaskan kebolehgunaan larangan Dekri tersebut kepada iklan yang ditempatkan oleh pemegang lesen luar talian di media sosial; satu siasatan dilaporkan sedang dijalankan selepas kekaburan awal.
• Pihak berkuasa pengawalseliaan harus memanfaatkan ketelusan yang disediakan oleh DSA untuk mengutamakan penguatkuasaan, mungkin memerlukan pra-kebenaran atau pemeriksaan manual pengiklanan perjudian.

Laporan ini muncul ketika Meta dikritik oleh Tim Miller, pengarah eksekutif Suruhanjaya Perjudian UK, kerana iklan perjudian haramnya.

“Sesiapa yang menghabiskan masa di platform mereka berkemungkinan besar telah melihat iklan muncul untuk kasino dalam talian haram,” kata Miller. “Yang paling ketara, dan mungkin paling membimbangkan, banyak yang disasarkan kepada pengguna GB adalah untuk laman web yang dipanggil ‘not on GamStop’.

“Ini disasarkan kepada pengguna yang telah mengambil langkah yang sering sukar untuk mengecualikan diri daripada perjudian dalam talian melalui penggunaan GamStop, skim pengecualian diri berbilang pengendali Britain.”